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中国仍有214万公顷矿山地质环境破坏面积未治理;陕西加大矿山环境治理力度

发布时间:2019-04-11       阅读:

河南新乡五龙山响水河,现在人们对这里的印象是一个大型的乡村旅游区。这个由欢乐世界、水上乐园、滑雪场、野生动物王国四大园区组成的大型旅游区,自开业以来已经接待了320万人次,营业收入近1亿元人民币,是豫北地区甚至全国乡村阿旅游的一张名片。

很难想象仅仅8年前,这个大型旅游区还是大大小小数十个采石场。几十年靠山吃山、无序开采石灰石资源导致这里山体满目疮痍,汛期时常发生人畜被水淹死事故。随之而来的矿产资源衰减,生态环境恶化和发展空间狭窄等问题更是让转型迫在眉睫。改变的促成并非仅依靠政府力量,而是社会资本的主动参与。当地引入社会资本,通过治理3700亩废矿山、废荒沟,建设起了一个生态旅游、休闲度假的乐园。

近年来,中国多地大力推进矿山环境恢复治理,偿还过去数十年间快速发展过程中欠下的环境“旧债”。

近期,全国地质环境管理工作会在河南省新乡市召开。国土资源部副部长凌月明在会上指出,截至2016年,中央、地方及企业投入资金900多亿元,治理矿山地质环境面积86万公顷,成效明显。

不少类似新乡五龙山响水河的项目陆续出现,变废为宝,实现生态、经济等的综合效益。不过,凌月明强调,过去末端治理的思路须改变,不能走先破坏、后治理的老路,要把地质环境保护摆在优先的位置。对造成生态环境损害负有责任的领导干部,必须严肃追责。

据透露,目前中国31个省(区、市)均制定了矿山地质环境恢复和综合治理工作方案,绝大部分省份安排资金开展矿山地质环境详细调查。各地还多渠道筹集资金开展治理恢复工作。如:2016年,山西省安排资金60多亿元,专项治理采煤塌陷问题。内蒙古自治区安排资金15亿,治理矿山地质环境破坏面积1.3万公顷。

凌月明指出,目前矿山地质环境恢复和综合治理工作仍然存在着一些突出的问题,包括法制建设滞后;历史遗留问题多,资金筹措难;观念尚未完全转变;地方政府责任落实不到位等。目前,全国仍有214万公顷的矿山地质环境破坏面积未得到治理。

下一步,凌月明表示,需做好六方面工作:

一、是尽快推进法制建设。

二、是尽快出台矿山环境恢复治理基金制度。要尽快把保证金制度调整为矿山环境恢复治理基金制度。

三、是继续多渠道筹措资金推进历史遗留问题治理。“十三五”规划纲要已明确提出2016-2020年要完成50万公顷历史遗留矿山地质环境恢复治理和30万公顷采煤塌陷地治理的任务。

四、是细化引导社会资金投入的各项政策。目前,这方面的政策仍然不够完善,缺乏细化措施,如土地性质变更、残余资源的开发等政策还不明确,客观上阻碍了社会资本进入。要进一步细化政策,使社会资金成为矿山地质环境治理的重要力量。

五、是推进绿色矿山建设,减少矿山地质环境破坏。从根本上减少因矿产资源开发造成的地质环境破坏,避免新问题不断累积。

六、是做好自然保护区内矿业权清理及遗留问题的处理工作。

陕西加大矿山环境治理力度,近年已关闭矿山514家

近日,在位于秦岭北麓的潼关县,西潼峪主峪道内,一处裸露山体被改造成台阶式,栽植不久的爬山虎等植物已沿着山体冒出淡淡绿意;在三河口东官村西峪河尾矿渣治理项目区,原本乱堆乱放的尾矿渣不见踪影,取而代之的是清渣清淤、河道改治;同时,针对河道耕地,5亩多农用田重金属污染土壤改良实验田内,如今已长满花椒、油葵等作物。

被称为“国家绿肺”的秦岭山脉因前些年开山采石,生态环境曾遭到严重威胁。为此,整顿矿业秩序、合并矿山企业,关闭“多、小、散、乱”矿山,成为陕西省保护生态环境的重要手段。作为重点治理区的西安市,对年开采5万立方米以下的采石场要求全部关闭,同时制定《西安市秦岭北麓矿山专项整治方案》,使合法设立的矿权由当初的61个缩减至18个,其中建筑石料类矿山更是由18个锐减至4个。在国土、安监、环保、林业等部门联合执法、严加管控下,西安市内违法违规的“私挖盗采”乱象基本绝迹。

近年来,西安市、宝鸡市、潼关县等地,先后通过矿业秩序整顿、矿山企业合并等,关闭“多、小、散、乱”矿山514家。在关闭破坏生态环境企业的同时,对绿色发展者则提出更严格的环保要求。其中潼关县对整合达标后、矿权未到期还需开采的矿山,要求各企业在开采中同步修复环境,并为每个企业建档立案、制定目标。完不成的则无法通过矿权年检,不予办理矿权延续。仅今年已有39家矿山企业开展了矿山地质环境恢复治理。

陕西省还加强源头管控,下发了《关于保护秦岭生态环境进一步加强矿业权管理的意见(试行)》等指导性文件,提出了实施“保发展、治粗放,保安全、治隐患,保生态、治污染”的“三保三治”行动,从严提升新建矿山审批条件,严格控制新立矿业权,明确提出今后秦岭北麓不再新设矿业权,杜绝任何破坏生态环境行为的发生。

对于已遭破坏、欠了旧账的现有矿山,地质环境修复治理则被早早提上日程。为了最大程度发挥矿山地质环境综合治理的社会效益、环境效益和经济效应,我省按照山水林田湖综合性治理的原则,将矿山地质环境治理与增加建设用地、农业用地结合起来,将矿山地质环境治理与矿山地质公园建设结合起来,还矿山以绿色。数据显示,自2003年以来,全省已投入资金约9.6亿元,矿山环境恢复治理面积达到19.78万亩,累计新增耕地1.47万亩、林草地1.37万亩。